ОКОФ 2017 (ОК 013-2014 СНС 2008) анализ изменений в порядке классификации основных средств и определения амортизационных групп 

Аннотация. В статье смоделирована ситуация использования нового Классификатора основных фондов (ОКОФ), вступающего в силу с 01.01.2017. Описана структурная асимметрия нового классификатора, неполноценность переходного ключа между действующим и новым классификаторами. На примерах рассмотрены сложности в присвоении кода ОКОФ, определении амортизационной группы.

С 1 января 2017 года в рамках перехода на “принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики” вносятся существенные изменения в нормативную базу по классификации основных средств [1]. На смену действующему Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 [2] приходит новый – ОК 013-2014 (СНС 2008) [3]. В связи с переходом на новый классификатор Постановлением Правительства РФ от 07.07.2016 № 640 [4] внесены также поправки в нормативную базу по определению амортизационных групп и сроков полезного использования основных средств.

Что несет с собой новая классификация? Только лишь изменение кодов и амортизационных групп? Чем руководствовался законодатель? Для чего необходимы эти изменения? Кому принесут выгоду и упростят ли учет? В поисках на поставленные вопросы мы сопоставили действующую и новую редакцию ОКОФ и связанных с ним документов. Представляется, что новая нормативная база, имея очевидные внешние изменения, несет с собой глубокие структурные преобразования учета, вплоть до его полной трансформации. Попытаемся воспроизвести ситуацию использования нового классификатора в режиме реального времени с позиции профессионального пользователя.

Первое, что привлекает внимание – изменение иерархической структуры ОКОФ: родительский (более общий) код – дочерний (более конкретный) код. Количество уровней иерархии в новом Классификаторе выросло до 8. Количество кодов при этом не только не увеличилось, а, напротив, значительно сократилось.

Рассмотрим детализацию структуры действующего и нового классификатора. Для анализа были выбраны следующие величины:

• общее количество кодов;
• количество уровней иерархии;
• количество кодов нижнего уровня: для ОК 013-94 имеются в виду коды 5-го уровня (вид), а для ОК 013-2014 – коды 8-го уровня (подкатегория);
• количество кодов без потомков («листовых» кодов, не имеющих дочерних кодов для дальнейшей детализации): эти коды должны использоваться для классификации конкретных объектов учета.

Все коды нижнего уровня являются кодами без потомков и в том, и в другом классификаторе. Данные представлены в Табл.  1.

Табл.  1. Детализация объектов учета в классификаторах.

Несложный расчет дает следующую картину. В новом классификаторе кодов в семь раз меньше, чем в действующем. Количество уровней иерархии ОК 013-2014 увеличено, но глубина детализации утрачена: количество кодов нижнего уровня сокращено в 20 раз. В действующей версии классификатора количество кодов нижнего уровня и количество кодов без потомков практически совпадают, а в новом классификаторе эти показатели различаются в 2,5 раза. Если в новом классификаторе исключить из общего количества кодов без потомков входящие в них коды нижнего уровня, останется 754 кода высокого уровня. Это означает, что конкретные объекты будут классифицироваться кодами высокого уровня, в прежней версии ОКОФ используемыми для описания совокупности существенно разнородных объектов. Кроме того, в обновленном классификаторе для организации группировки объектов используется 70% кодов, в то время как в действующем классификаторе для этих целей используются только 6%. Обеспечит ли столь малое количество кодов достаточный уровень качества при классификации основных средств?

Чтобы облегчить компаниям переход на новый ОКОФ, Росстандарт опубликовал сопоставительную таблицу новых и старых кодов [5]. Воспользовавшись ей для сопоставления действующего и обновленного классификатора, можно обнаружить ряд неприятных особенностей. Во-первых, предлагаемый переходный ключ между старой и новой версиями классификаторов ОКОФ не обеспечивает однозначность соответствия кодов. Только 474 кода ОКОФ нового классификатора имеют точное соответствие с кодами ОК 013-94; еще 619 кодов ОКОФ нового классификатора разрешаются в 10 416 кодов ОК 013-94. Во-вторых, 581 код нового классификатора вовсе не имеет сопоставления ни на одном структурном уровне ОК 013-94 (фактически, из 1 674 кодов ОК 013-2014 треть кодов ОКОФ – новая).

Классификация объектов согласно новому ОКОФ с использованием переходного ключа описывает наборы принципиально разнородных объектов. В описаниях низкоуровневых кодов нового классификатора приведены весьма общие формулировки, которым соответствует множество кодов действующего классификатора, относимых им к существенно разным группировкам. Так, сопоставление единственного кода нижнего уровня 330.28.93.17.112 «Машины для измельчения и нарезания» из ОК 013-2014 с соответствующими кодами ОК 013-94 дало следующие результаты (см. Табл.  2). 

Табл.  2. Соответствие кодов ОК 013-94 для кода ОК 013-2014 330.28.93.17.112 Машины для измельчения и нарезания. 

Структурируем определенные по ключу Приказом Росстандарта от 21.04.2016 № 458 коды действующей версии классификатора по отраслевой специфике (см. Табл.  3).

Табл.  3. Отраслевая специфика кодов ОК 013-94 для кода ОК 013-2014 330.28.93.17.112 «Машины для измельчения и нарезания»

Из Табл.  3 можно видеть, что отраслевая специфика кодов в новой версии классификатора полностью утрачивается. Более того, использование нового классификатора приводит к абсурдной ситуации – становится безразлично не только к какой отрасли относится оборудование, но и какого рода сырье и материалы оно обрабатывает и что, в конечном счете, производит. Облегчит ли данный подход определение сроков полезного использования?

Изучим подробнее порядок определения амортизационных групп в рамках обновленной нормативной базы и сравним его с порядком, предусмотренным действующей редакцией. Возможно для кого-то станет открытием, текущая версия Постановления Правительства РФ № 1 [6] определяет (в версии, актуальной на 2016 год) амортизационную группу напрямую или путем наследования от кодов-предков ближайшего уровня для 10 916 кодов на разных уровнях детализации (из общего числа в 11 040 кодов ОК 013-94). Еще 47 кодов попадает под принцип определения срока полезного использования на основании нормативно-технической документации (п. 6 ст. 258 НК РФ). В качестве примера можно привести код ОКОФ уровня «вид» 15 3532119 «Аппараты летательные космические прочие» или коды, входящие в подкласс 16 3697050 «Инвентарь хозяйственно-бытового назначения металлический (кроме литого и из жести)». Остальные 77 кодов не должны использоваться как конечные коды для классификации объектов учета, так как являются кодами верхнего уровня.

Принцип определения амортизационных групп в измененной версии Постановления № 1 для нового ОКОФ ОК 013-2014 существенно изменен: логическая цепочка «ОКОФ – амортизационная группа – срок полезного использования» работает теперь с ограниченным количеством кодов ОКОФ. 428 кодам разных уровней детализации амортизационная группа определятся напрямую или наследованием без примечаний. Для 29 кодов приводятся варианты амортизационной группы как с использованием словесного примечания, так и без такового. Для 976 кодов определение амортизационной группы происходит только на основании примечаний. В случае несовпадения характеристик объекта учета ни с одним из указанных для соответствующего кода ОКОФ примечаний срок полезного использования ему должен определяться на основании нормативно-технической документации (п. 6 ст. 258 НК РФ). 241 код на разных уровнях детализации не имеет заданной согласно Постановлению амортизационной группы.

Рассмотрим на примере определение амортизационной группы для объекта на основе примечаний. Если взять, например, код ОК 013-2014 330.30.20.31.117 «Машины энергосиловые и сварочные путевые и агрегаты», то предлагаемый в [6] набор амортизационных групп выглядит следующим образом (см. Табл.  4).

Табл.  4. Амортизационные группы для кода ОК 013-2014 330.30.20.31.117.

Текст примечания в таблице описывает множество разнородных объектов, которые теперь классифицируются единственным новым кодом ОКОФ. Для верного определения амортизационной группы необходимо вычитать каждое примечание и сопоставить его с реальными характеристиками классифицируемого объекта учета, приведенными в технической документации. Как это сделать максимально точно и притом быстро, если словесная формулировка самого кода не содержит ни семантического, ни морфологического намека на расшифровываемую в примечании информацию? Едва ли здесь удастся обойтись усилиями одного бухгалтера, без привлечения соответствующих технических специалистов и длительного скрупулёзного анализа документации по объекту (которая нередко бывает неполна, неактуальна или просто недоступна).

Вспомним теперь, как происходит в аналогичном случае определение амортизационной группы в действующей редакции Постановления № 1. Следует сразу отметить, что в нем кодов ОКОФ, которым амортизационная группа определялась на основании словесных примечаний, не так много. Рассмотрим одну из наиболее сложных, по нашему мнению, ситуаций. В Постановлении № 1 группировке кода ОКОФ уровня «подкласс» 12 4527040 «Сооружения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию» на основании словесного примечания «флотационные установки с металлическими флотаторами» определена шестая амортизационная группа. Код 12 4527040 детализирован в OK 013-2014 двадцать одним дочерним кодом уровня «вид». Обращаем внимание, что шестая амортизационная группа определяется только одному коду 12 4527453 «Сооружения для очистки сточных вод», притом только в случае, если классифицируемый объект будет соответствовать описанию «флотационные установки с металлическими флотаторами». Всем остальным кодам данной группировки (12 4527040) определяется десятая амортизационная группа по признаку иерархического соответствия группировки кода ОКОФ уровня «подраздел» 12 0000000 «Сооружения».

Так ли определяют Ваши специалисты амортизационную группу для «видов», включаемых в описанную выше группировку кодов ОКОФ 12 4527040?

Сравнив порядок определения амортизационных групп между двумя версиями Классификаторов, мы выявили, что 80% кодов ОКОФ действующего классификатора, классифицирующих тысячи реальных объектов учета, имеют четко установленные амортизационные группы. По новым правилам с 01.01.2017 г. для всех этих объектов амортизационная группа будет определяться на основании обширных словесных примечаний. Облегчит ли это работу по классификации основных фондов и повысится ли качество результатов этой работы? Вопрос риторический.

Какие еще изменения предусмотрены новыми нормативными актами? Произошло изменение, причем часто существенное, в амортизационных группах, сопоставляемых конкретным объектам. Так, например, объекты, классифицируемые ранее видами группировки кодов ОКОФ 12 2812030 и относящиеся к пятой амортизационной группе, перейдут в десятую (!) амортизационную группу. Объекты, относимые ранее в рассмотренной выше группировке кодов ОКОФ 12 4527040, теперь не имеют примечания «флотационные установки с металлическими флотаторами», и все без исключения будут относиться к десятой амортизационной группе.

Рассмотренные примеры однозначно свидетельствуют о намечающихся в новом году значительных изменениях в устоявшемся способе определения амортизационных групп. Более того, порядок присвоения нового кода ОКОФ объектам, классифицированным ранее по ОК 013-94, также демонстрирует абсолютно новый подход. Значит ли это, что безошибочно классифицировать объект учета, определить ему амортизационную группу, установить срок полезного использования, применить льготы и правильно рассчитать амортизацию скоро станет в принципе невозможно? Предоставленный законодателем полугодовой тайм-аут для адаптации исполнителей к новым условиям заставляет нас задуматься. Как говорится, «praemonitus praemunitus» («предупреждённый — вооружён»).

 Литература

1. Приказ Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст (ред. от 10.11.2015) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008)»// СПС КонсультантПлюс. Дата обращения 18.09.2016.
2. Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 «ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов» (утв. (ред. от 14.04.1998) // СПС КонсультантПлюс. Дата обращения 18.09.2016.
3. Приказ Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов» (ред. от 25.12.2015) // СПС КонсультантПлюс. Дата обращения 18.09.2016.
4. Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 № 640 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1» // Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 07.2016.
5. Приказ Росстандарта от 21.04.2016 № 458 «Об утверждении прямого и обратного переходных ключей между редакциями ОК 013-94 и ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийского классификатора основных фондов» // Нормативные акты для бухгалтера - 26.07.2016; № 15.
6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 (ред. от 06.07.2015) «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» // СПС КонсультантПлюс. Дата обращения 18.09.2016.