В Классификацию основных средств с 2018г. могут быть внесены изменения

Минэкономразвития России предложило проект Постановления Правительства РФ от 03.10.2017г. «О внесении изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы» (далее – Проект).

С полным текстом проекта можно ознакомиться здесь:  Проект Минэкономразвития России.

Изменения коснулись состава второй, с четвертой по десятую амортизационных групп (далее также – АГ).

Напомним, что Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утверждена Постановлением Правительства РФ № 1 от 01.01.2002г (далее – Классификация основных средств). За весь период существования документа в него было внесено восемь изменения и дополнений. Последнее изменение, внесенное Постановлением Правительства РФ от 07.07.2016г. № 640, вступившими в силу с 01.01.2017г., связано с утверждением нового Общероссийского классификатора ОК 013-2014 (СНС 2008), принятого и введенного в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014г. № 2018-ст (далее – Классификатор ОКОФ, Классификатор ОК 013-2014). В настоящий момент Классификатор ОКОФ действует в редакции 3/2017, вступившей в силу с 01.08.2017г.

Проанализировав предлагаемый проект нами обнаружено множество противоречий и ошибок, не позволяющих однозначно определить амортизационную группу основным средствам, что неизбежно приведет к ошибкам в учете и налоговым спорам.

Приведем некоторые из них:

1. В Проекте разные коды ОКОФ с идентичным наименованием, предназначенные для классификации сооружений для обустройства добычи нефти и газа, распределены в разные амортизационные группы: код ОКОФ 220.42.99.11.142 «Скважина газовая для эксплуатационного бурения» соответствует 3-ей АГ, код ОКОФ 220.42.99.11.143 «Скважина газовая эксплуатационная» - 5-ой АГ.

Заметим, что по назначению газовые скважины подразделяются на эксплуатационные (добывающие), нагнетательные, наблюдательные (контрольные и пьезометрические), специальные. Т.е. скважина газовая для эксплуатационного бурения по сути одно и то же, что скважина газовая эксплуатационная. Поэтому в данном случае, выбор амортизационной группы не является очевидным.

2. Разведочные скважины газовые, классифицированные кодом ОКОФ 220.42.99.11.141 «Скважина газовая для разведочного бурения», соответствуют в Проекте к 4-ой АГ. Срок службы разведочных скважин существенно меньше, чем эксплуатационных скважин, которые отнесены, в том числе к 3-ей АГ. В данном случае, срок полезного использования разведочных газовых скважин экономически не обоснован, что противоречит п. 1 ст. 252 НК РФ.

3. Система канализации, классифицированная кодом ОКОФ 220.42.21.13.123 «Система канализации», соответствует в Проекте двум амортизационным группам: 7-я АГ со словесным примечанием «включая канализационные сети (асбоцементные, стальные), канализационные коллекторы, внеплощадочные сети канализации, отводные коллекторы очистных вод, включая КНС» и 9-я АГ со словесным примечанием «включая канализационные сети керамические, чугунные; канализационные коллекторы; внеплощадочные сети канализации, отводные коллекторы очистных вод». Выбор одной из АГ необходимо осуществлять с учетом словесных примечаний к коду ОКОФ. Однако, как видно, часть указанных словесных примечаний к коду ОКОФ 220.42.21.13.123, отнесенных к разным АГ, содержит одинаковое описание.

Более того, примечания содержат слово «включая…», позволяющая предположить, что к данной группе относятся все сооружения канализации, включая перечисленные далее примеры.

4. Трубопроводы технологические, классифицированные кодом ОКОФ 220.42.21.12.140 «Трубопровод технологический», соответствуют в Проекте двум амортизационным группам: 3-ей АГ со словесным примечанием «внутрицеховые и наружные технологические коммуникации, и трубопроводы» и 4-ой АГ со словесным примечанием «кроме трубопроводов внутрицеховых и наружных».

Трубопроводы технологические в зависимости от размещения на промышленном объекте подразделяют на внутрицеховые, соединяющие агрегаты и машины технологических установок цеха, и межцеховые (наружные), соединяющие технологические установки разных цехов. Таким образом, трубопроводов технологических, кроме внутрицеховых и наружных не существует. Следовательно, определять им 4-ю АГ неправильно.

Также обращаем внимание, что код ОКОФ 220.42.21.12.140 относится к группировке «Сооружения». Однако, в соответствии с разъяснениями, данными в введении Классификатора ОКОФ, сооружениями являются объекты, прочно связанные с землей. Иные коммуникации внутри зданий входят в их состав.

Таким образом, данным кодом могут классифицироваться только те трубопроводы технологические, которые являются наружными и прочно связанными с землей (к примеру, с фундаментами, эстакадами материалопроводов), и, исходя из словесных примечаний к коду, в Классификации ОС, таким объектам может соответствовать только 3-я АГ.

5. Коду ОКОФ 220.41.20.20.700 «Сооружения жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и рационального природопользования» в Проекте соответствует четыре амортизационные группы без словесных примечаний: 5-я АГ, 6-я АГ, 7-я АГ, 8-я АГ. Без учета словесным примечаний к коду ОКОФ осуществить выбор между предложенными амортизационными группами невозможен.

Стоит заметить, что до 01.08.2017г., в ред. Классификатора ОКОФ 2/2016, данный код имел наименование «Сооружения для строительной индустрии, транспорта и связи» и в Классификации ОС ему соответствовали те же четыре группы, но со словесными примечаниями. Поэтому в данном случае, выбор амортизационной группы на основании Классификации ОС невозможен.

6. Также в предлагаемой редакции Классификации ОС не учтены противоречия действующей редакции от 07.07.2016г.:

1) Основные средства, классифицированные кодами ОКОФ, входящими в группировку 320.26.2 «Компьютеры и периферийное оборудование», не указаны в Классификации ОС, следовательно, амортизационная группа таким объектам должна определяться на основании эксплуатационной документации (п. 6 ст. 258 НК РФ).

Однако такие объекты могут быть описаны в словесном примечание «включая персональные компьютеры и печатающие устройства к ним; серверы различной производительности; сетевое оборудование локальных вычислительных сетей; системы хранения данных; модемы для локальных сетей; модемы для магистральных сетей» к коду ОКОФ 330.28.23.23 «Машины офисные прочие». Данный код является нижестоящим к коду ОКОФ 330.28.23 «Машины офисные и оборудование, кроме компьютеров и периферийного оборудования», что противоречит правилам классификации объектов кодом ОКОФ, заложенным в Классификаторе ОК 013-2014, и правилам определения амортизационных групп, заложенным в Классификации ОС.

2) Основным средствам, классифицированным кодом ОКОФ 330.30.20.31.117 «Машины энергосиловые и сварочные путевые и агрегаты», в Классификации ОС соответствует четыре амортизационные группы: 3-я АГ, 5-я АГ, 7-я АГ и 9-я АГ. При этом к 3-ей АГ относится словесное примечание к коду ОКОФ «трансформаторы электрические силовые малой мощности», а к 9-ой АГ «трансформаторы электрические, преобразователи статические и индукторы; выключатели, контакторы и реверсоры переменного тока высокого напряжения; разъединители, короткозамыкатели, отделители, заземлители переменного тока высокого напряжения; трансформаторы напряжения высоковольтные; оборудование силовое тяговых подстанций, постов секционирования, пунктов параллельного соединения, приборы и приспособления для их монтажа и эксплуатационного обслуживания».

Стоит заметить, что указанный код является нижестоящим по отношению к коду ОКОФ 330.30.20.31.110 «Средства транспортные, предназначенные для технического обслуживания или ремонта железнодорожных путей». Тем самым, возникает неоднозначность в классификации электрооборудования кодом ОКОФ 330.30.20.31.117 «Машины энергосиловые и сварочные путевые и агрегаты», который описывает машины, предназначенные для обслуживания железнодорожных путей, и, следовательно, очевидно в Классификации ОС данное оборудование не представлено и амортизационная группа таким объектам должна определяться на основании эксплуатационной документации (п. 6 ст. 258 НК РФ).

Также стоит обратить внимание, что к 5-ой АГ относится словесное примечание к коду ОКОФ «источники автономного электропитания силовые, кроме основных средств, включенных в другие группы; агрегаты энергосиловые».  Неоднозначная формулировка «… кроме основных средств, включенных в другие группировки… » не позволяет определить состав амортизационной группы, так как не ясно, словесное примечание относится ко всем объектам, классифицированным данным кодом ОКОФ и не упомянутым в остальных словесных примечаниях к коду, либо относится лишь к источникам автономного электропитания силовым.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод, что предлагаемые Минэкономразвитием России изменения Классификации ОС нуждается в существенной корректировке на основании выверки и сопоставления кодов ОКОФ, заявленных в ней, с описанием словесных примечаний к ним и иерархической структурой кода, предложенной Классификатором ОК 013-2014.