09.07.2018 Источник:
  • 1276
  • 0

Суды подтверждают необходимость использования прямого переходного ключа между ОКОФ ОК 013-94 и ОКОФ ОК 013-2014 для определения амортизационной группы

Напомним, что с 01.01.2017г. действует новый Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятый и введенный в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014г. № 2018-ст (далее – Классификатор ОКОФ ОК 013-2014). Документ принят взамен ранее действующего до 31.12.2016г. Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 359 (далее – Классификатор ОКОФ ОК 013-94). В свою очередь, с 01.01.2017г. приказом Росстандарта от 21.04.2016г. № 458 утверждены и введены в действие прямой и обратный переходный ключ между ОКОФ ОК 013-94 и ОК 013-2014 (далее – прямой переходный ключ, обратный переходный ключ). Ввиду сокращения количества кодов (1722 кодов ОКОФ ОК 013-2014 против 11 040 кодов ОКОФ ОК 013-94) в большинстве случаев поиск нового кода ОКОФ ОК 013-2014 возможен только с помощью старого кода ОКОФ ОК 013-94 и прямого переходного ключа.  

Прямой и обратный переходный ключ между ОКОФ ОК 013-94 и ОК 013-2014 заявлены Ростандартом как справочные, т.е. информативные и не обязательные к применению, что вызывает сомнения, противоречия и неясности при их применении. Например, необходимо классифицировать кодом ОКОФ ОК 013-2014 трансформатор типа ТДН-16000/110-УХЛ1, электрический, силовой, мощностью 16000 кВxА, напряжением 110 кВ, предназначенный для использования в электрических сетях общего назначения. Напрямую в Классификаторе ОКОФ ОК 013-2014 код, точно описывающий объект, не представлен. Однако в старом классификаторе ОКОФ ОК 013-94 объекту соответствует код 14 3115161 «Трансформаторы силовые V габарита (мощностью до 32 000 кВxА включительно, напряжением от 35 до 110 кВ включительно) общего назначения». В прямом переходном ключе данный код сопоставлен с новым кодом ОКОФ ОК 013-2014 330.30.20.31.117 «Машины энергосиловые и сварочные путевые и агрегаты», наименование и описание иерархической структуры которого относится к железнодорожной отрасли, что противоречит сути классифицируемого объекта.  

Таким образом, возникает вопрос: в случае, если не удается найти новый код ОКОФ ОК 013-2014 напрямую в Классификаторе ОКОФ ОК 013-2014, можно ли на основании «справочных данных» прямого переходного ключа с учетом старого кода ОКОФ ОК 013-94 присвоить объекту код ОКОФ ОК 013-2014, не отвечающий заданным параметрам объекта.  Т.е. вопрос приоритетности использования прямого переходного ключа при классификации объектов основных средств кодом ОКОФ ОК 013-2014 в большинстве случаев остается открытым.

Однако, еще в 2016г. Минфином России были опубликованы письма (от 27.12.2016г. № 02-07-08/78243, от 30.12.2016г. № 02-08-07/79584), указывающие на необходимость поиска кода ОКОФ ОК 013-2014 с учетом кода ОКОФ ОК 013-94 и прямого переходного ключа. В 2017 году Минфин России также ссылается на прямой переходный ключ (Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 29.12.2017г. № 03-03-06/1/88413, Письмо Минфина России от 21.09.2017г. № 02-06-10/61195). Более того, выбор кода ОКОФ ОК 013-2014 поставлен в прямую зависимость от прямого переходного ключа самим Министерством экономического развития во внутренних локально-нормативных актах (абз. 7 п. 6.14 приказа Министерства экономического развития РФ от 22.12.2017г. № 696 «Об утверждении Положения об учетной политике в Министерстве экономического развития Российской Федерации»). При этом в приказе прописано, что при наличии противоречий с прямым переходным ключом постоянно действующая комиссия по поступлению и выбытию активов Минэкономразвития РФ может принимать самостоятельное решение по отнесению таких объектов к соответствующей группе кодов ОКОФ ОК 013-2014 и определению сроков их полезного использования.

Стоит заметить, что большинство противоречий в пользу прямого переходного ключа снимаются при работе с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002г. № 1 (далее – Классификация Постановления Правительства РФ № 1). Документ включает в себя позиции, соответствующие связке кодов ОКОФ ОК 013-94 кодам ОКОФ ОК 013-2014, т.е. многие коды ОКОФ ОК 013-2014 сопоставлены со словесными примечаниями, которые описывают объекты, соответствующие по наименованию коду ОКОФ ОК 013-94 (например, коду ОКОФ ОК 013-2014 330.30.20.31.117 «Машины энергосиловые и сварочные путевые и агрегаты», напрямую представленному в Классификации Постановления Правительства РФ № 1 в седьмой амортизационной группе, соответствует словесное примечание «трансформаторы электрические, преобразователи статические и индукторы; выключатели, контакторы и реверсоры переменного тока высокого напряжения; разъединители, короткозамыкатели, отделители, заземлители переменного тока высокого напряжения; трансформаторы напряжения высоковольтные; оборудование силовое тяговых подстанций, постов секционирования, пунктов параллельного соединения, приборы и приспособления для их монтажа и эксплуатационного обслуживания». Отсюда вывод, что только по старому коду ОКОФ ОК 013-94, прямому переходному ключу и словесному примечанию к коду ОКОФ ОК 013-2014 объекту «трансформатор электрический силовой» можно без ошибок определить седьмую амортизационную группу. Верность классификации объекта кодом ОКОФ ОК 013-2014 330.30.20.31.117 «Машины энергосиловые и сварочные путевые и агрегаты», и определения ему седьмой амортизационной группы также подтверждают и суды (см.  Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018г. № 03АП-1229/18).

В настоящее время имеются судебные решения, в которых налоговый орган и суды, доказывая свою позицию, ссылаются на прямой переходный ключ, что также подтверждает правомерность его использования, как одного из основополагающих документов при классификации объектов основных средств кодом ОКОФ ОК 013-2014 (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2018г. № Ф07-915/18 по делу № А56-38561/2016 о признании права собственности в отношении земельного участка; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.06.2018г. № Ф02-1700/18 по делу № А33-28570/2016, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.05.2018г. № Ф02-1525/18 по делу № А33-28569/2016, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.12.2017г. № Ф02-6247/17 по делу № А33-28571/2016, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.05.2018г. № Ф02-2020/18 по делу № А33-28572/2016 о признании незаконным акта органа власти в отношении недвижимого имущества).

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

  • Для поиска кода ОКОФ ОК 013-2014 необходимо использовать код из старого классификатора ОКОФ ОК 013-94 и прямой переходный ключ. Такой способ приведет к безошибочному определению амортизационной группы в большинстве случаев.
  • При отсутствии найденного кода ОКОФ ОК 013-2014 в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, необходимо определить амортизационную группу по вышестоящему коду. И только, если в документе не указан вид основного средства (в случае несоответствия описания объекта наименованию кода и (или) словесному примечанию к коду), срок полезного использования необходимо устанавливать на основании технической документации (п. 6 ст. 258 НК РФ).

Теги: Классификатор ОКОФ ОК 013-2014Классификатор ОКОФ ОК 013-94Классификация ОС Постановления Правительства РФ № 1ключи ручныекод ОКОФналоговые спорыпрямой переходный ключсудебная практикатрансформатор

Связанные материалы:

  1. Порядок определения амортизационной группы основному средству в налоговом учете;
  2. Порядок классификации объекта основных средств кодом ОКОФ ОК 013-2014;
  3. Как применять иерархическую структуру Классификатора ОКОФ ОК 013-2014 для определения амортизационной группы и установления срока полезного использования основному средству?;
  4. Необходимо ли присваивать основному средству два кода ОКОФ ОК: ОК 013-94 И ОК 013-2014?;
  5. Как для определения амортизационной группы основному средству с 2017г. по кодам ОКОФ из классификатора ОК 013-2014 использовать коды ОКОФ из классификатора ОК 013-94?;